過去15年間，日益增長的政府驅(qū)動(dòng)力刺激著中國低碳能源的自主創(chuàng)新，使得中國企業(yè)在太陽能、風(fēng)能、鋰電池、核能等領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國公司。當(dāng)核能還不被十分認(rèn)可為一種綠色能源時(shí)，它就已經(jīng)因?yàn)榈吞嫉膬?yōu)勢而在中國過去10年的能源政策中扮演了重要角色。

      為什么中國將低碳能源的自主創(chuàng)新看得如此重要？答案很明顯：新聞報(bào)道稱，今年1月份北京地區(qū)遭遇前所未有的持續(xù)霧霾天氣已經(jīng)使超過2000萬市民受到了影響。并且中國對煤炭等主要能源的嚴(yán)重依賴直接導(dǎo)致了溫室氣體二氧化碳的排放猛增。此外，中國民眾受益于整體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而獲得了空前財(cái)富，汽車、消費(fèi)類電子產(chǎn)品和其他需要能源的產(chǎn)品作為中產(chǎn)階級崛起的標(biāo)志隨之供應(yīng)大增。民眾對能源需求的與日俱增和對氣候變化的關(guān)切迫使中國要建立一個(gè)強(qiáng)有力的低碳能源戰(zhàn)略。

      截至2011年，四家中國廠商躋身世界十大風(fēng)電制造商行列，共同占據(jù)了全球26%的市場份額。中國的英利和天合光能則在全球太陽能領(lǐng)域居于支配地位。

      中國在低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新和優(yōu)勢地位超過美國，得益于以下兩點(diǎn)：首先是中央政府決定在中國發(fā)展低碳能源戰(zhàn)略；其次則是美國軟弱低效的能源政策無法激勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，立法機(jī)構(gòu)對于政府是否參與促進(jìn)一個(gè)新興行業(yè)成長和創(chuàng)新方面的立場不定。

      以上兩個(gè)關(guān)鍵因素導(dǎo)致了中國在可再生能源行業(yè)的國內(nèi)、國際兩個(gè)市場領(lǐng)先美國至少20年。現(xiàn)在讓我們于深層次歷史背景下探求中國的能源方程式。

      早在1997年，當(dāng)時(shí)越來越多的人認(rèn)為低碳能源是中國產(chǎn)業(yè)政策的核心推動(dòng)力。第一波實(shí)驗(yàn)便是由電力公司從西方引進(jìn)技術(shù)許可而開始的。到2004年，中國政府發(fā)起了國家風(fēng)力發(fā)電特許權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目，要求該項(xiàng)目的70%設(shè)備技術(shù)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，緊接著又發(fā)布了一系列可再生能源法案，大力補(bǔ)貼中國企業(yè)。

      2006年，可再生能源列入中國新的支柱產(chǎn)業(yè)名單，希望實(shí)現(xiàn)技術(shù)的國產(chǎn)化。中國的第十一個(gè)五年計(jì)劃(2006-2010)發(fā)布了目標(biāo)宏偉的可再生能源建設(shè)規(guī)劃。到2007年，中國發(fā)改委針對可再生能源的發(fā)展又提出了更為明確的思路——即在吸收引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上通過合作創(chuàng)新、再創(chuàng)新來加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

      中國官方的最大舉措是由全國人大在2006年1月1日簽署生效的可再生能源法案，涉及的可再生能源包括了風(fēng)能、太陽能、水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮茉础Ｔ摲ò高€要求政府及事業(yè)單位支付可再生能源廠商發(fā)電的全部費(fèi)用，同時(shí)為支持可再生能源技術(shù)的發(fā)展而設(shè)立了專項(xiàng)基金，生產(chǎn)廠商還能享受免收增值稅的優(yōu)惠。此外，風(fēng)力發(fā)電場運(yùn)營商可以通過清潔發(fā)展機(jī)制以碳信用進(jìn)行國際交易。

      中國政府在2009年11月發(fā)布了《關(guān)于開展2009年國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的通知》。該通知將包括新能源在內(nèi)的六類高科技產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購序列，并要求其擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

      在2011年3月發(fā)布的中國第十二個(gè)五年規(guī)劃中，對碳減排和新能源設(shè)立了幾乎難以置信的目標(biāo)，其中對中國五年內(nèi)的能源結(jié)構(gòu)百分比、碳排放量等都做了明確的數(shù)字規(guī)定。

      這些中國法規(guī)政策偏向在工程建設(shè)中使用國產(chǎn)的低碳技術(shù)設(shè)備。以下是來自于風(fēng)能和太陽能領(lǐng)域的兩個(gè)案例：

      風(fēng)能：2004年，中國發(fā)改委發(fā)布了國家風(fēng)力發(fā)電特許權(quán)經(jīng)營項(xiàng)目。該項(xiàng)目要求國有電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與風(fēng)力發(fā)電廠簽署不低于100兆瓦容量的長期電力購買協(xié)議。然而發(fā)電廠擁有自主知識產(chǎn)權(quán)成為了協(xié)議簽署的關(guān)鍵。是年9月，參與競標(biāo)該特許經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目的發(fā)電廠被要求設(shè)備技術(shù)的國產(chǎn)化率不低于70%。而2005年7月的一則訂單則明確將國外技術(shù)占比超過30%的排除在外。

      太陽能：2009年，中國政府推出“太陽能屋頂”計(jì)劃，為光伏建筑一體化項(xiàng)目出臺了相關(guān)規(guī)則，補(bǔ)貼額度為20元/瓦特峰。四個(gè)月后，中國科學(xué)技術(shù)部發(fā)布了金太陽示范項(xiàng)目，號召同國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的太陽能電廠在未來三年建造600兆瓦的光伏產(chǎn)能！而政府補(bǔ)貼將會占到總投資額的50%。

      伴隨強(qiáng)勁政策支持而來的是行業(yè)井噴式發(fā)展，對太陽能組件的全球需求使得數(shù)十億資金流入中國光伏產(chǎn)業(yè)，超過1000家的中國企業(yè)涉足光伏產(chǎn)業(yè)鏈，它們現(xiàn)在共同主導(dǎo)著全球市場。

      中國政府及其可再生能源產(chǎn)業(yè)的工程師和工人在過去十年間的辛勤勞作，是為了建立替代化石能源并具有國際競爭力的綠色能源產(chǎn)業(yè)。在風(fēng)能、太陽能和電動(dòng)汽車領(lǐng)域，中國制造商在全球市場上領(lǐng)先于美國和歐洲。在核能領(lǐng)域，中國正快速追趕上來并在第三代核反應(yīng)堆技術(shù)上扮演了領(lǐng)導(dǎo)角色。即使在超臨界燃煤鍋爐、碳捕獲和生成技術(shù)上，該國的工程師們也在努力迎頭趕上。

      有許多因素造就了中國在這些產(chǎn)業(yè)上的商業(yè)成功，但最關(guān)鍵的一項(xiàng)還是政府的可再生能源政策。這些政策包括積極的收購技術(shù)、采購補(bǔ)貼、研究與開發(fā)補(bǔ)貼、國內(nèi)采購定價(jià)、區(qū)別對待國內(nèi)國外的技術(shù)設(shè)備、利用關(guān)稅和增值稅手段，甚至使用清潔發(fā)展機(jī)制來支持可再生能源發(fā)展。

      中國已成為當(dāng)今太陽能組件、風(fēng)電設(shè)備、鋰離子電池的主要出口國。該國企業(yè)已經(jīng)開始出口風(fēng)力渦輪機(jī)和電動(dòng)汽車，這是產(chǎn)業(yè)政策成功的初步表現(xiàn)。

      然而中國企業(yè)在低碳能源行業(yè)的優(yōu)勢不是無懈可擊的。尤其是伴隨著該領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的快速擴(kuò)張而導(dǎo)致了產(chǎn)品的質(zhì)量問題，由此產(chǎn)生了客戶和產(chǎn)品服務(wù)體系的不健全同樣值得關(guān)注。

      深層次地講，中國在可再生能源領(lǐng)域建立低碳自主創(chuàng)新的策略很大程度上是將政府補(bǔ)貼和其他手段相結(jié)合。然而，政府補(bǔ)貼終有時(shí)，相關(guān)政策也會轉(zhuǎn)移到更需解決的問題上，到那時(shí)中國市場有可能向新的、更有效率的低碳能源技術(shù)開放。世界最大光伏企業(yè)尚德電力由于糟糕的管理及政府因素而在最近宣布破產(chǎn)的案例，就在這方面為同業(yè)提供了一個(gè)很好的教訓(xùn)。

      還有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)則是中國政策青睞國產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的程度很深，此種政策的壞處便是激起了來自歐洲或美國的貿(mào)易保護(hù)主義反彈而導(dǎo)致高額關(guān)稅制裁，就像最近美國國際貿(mào)易委員會對一些中國太陽能公司做的那樣。

      當(dāng)下的中國似乎致力于支持低碳能源的自主創(chuàng)新，但包括本土企業(yè)和國外廠商都在觀望能持續(xù)多久。（RichardH.K.Vietor）

來源：北極星電力網(wǎng)新聞中心